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東陽市綜合交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價第二次公示

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》等有關(guān)文件要求，現(xiàn)對東陽市綜合交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價進行第二次公示，進一步征求公眾的意見和建議。

一、規(guī)劃概述

（1）發(fā)展目標

“十四五”期間，圍繞“打造綜合立體交通新格局、構(gòu)建高品質(zhì)運輸服務(wù)體系、推進綜合交通高質(zhì)量發(fā)展”三大任務(wù)，東陽綜合交通計劃完成投資六百億元以上。加快構(gòu)建以高鐵、高速為骨架，1條普速鐵路、2條市域鐵路、5條普通國省干道和區(qū)域快速路為支撐，1個航空樞紐，2處鐵路樞紐，多級綜合交通客貨運樞紐為節(jié)點的綜合交通體系，奮力打造成浙中區(qū)域交通樞紐、建設(shè)為高水平交通強市。實現(xiàn)主要鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)10分鐘上高速，主要鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)20分鐘達高鐵站，城區(qū)、橫店45分鐘到達浙中城市群主要市縣；城區(qū)、橫店至省內(nèi)杭甬溫三大都市區(qū) 1小時交通圈，至長三角主要城市2小時交通圈，至國內(nèi)主要城市3小時交通圈。充分發(fā)揮交通在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)作用，高水平建設(shè)“經(jīng)濟強市、文化名城、歌畫東陽”，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市，譜寫“重要窗口”時代新篇章。

（2）具體目標

加快推進綜合交通建設(shè)。大力推進綜合交通廊道建設(shè)，按照“樞紐強心、城軌聚帶、高速環(huán)城、快線成網(wǎng)”的總體要求，統(tǒng)籌推進全市通用航空、干線鐵路、市域鐵路、綜合道路等各類綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)及樞紐建設(shè)，實現(xiàn)航空、鐵路、公路等多種交通方式以及高速、國道、省道、城市道路等不同等級和類型道路間的有機銜接。

打通重要對外交通通道。依托縱向杭溫通道、橫向義甬舟通道在東陽十字交叉的優(yōu)勢，加強東陽至義烏，東陽至永康、東陽至磐安、東陽至金華四條市域連接通道的建設(shè)，構(gòu)建“一縱一橫四支”對外運輸通道格局。推進高鐵及軌道交通建設(shè)，完成杭溫高鐵、金甬鐵路、金義東市域軌道（東陽段）等重大工程；推進杭麗高鐵、滬紹金（甬金）高鐵、金臺高鐵等重大項目前期工作，爭取上述三條鐵路均途經(jīng)橫店高鐵站，全面提升橫店高鐵站樞紐能級。加快橫店通用機場改造提升，積極融入全省通用航空“一灣”、“六場”建設(shè)規(guī)劃。加快建設(shè)高速路網(wǎng)，完成義東高速東陽江北至南市段、義東高速東陽南市至南馬段工程，爭取甬金衢上高速公路最有利的過境方案，統(tǒng)籌推動市域G527、G351兩條國道及原省道公路改建。

推進市內(nèi)交通設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進東陽市“五橫六縱”快速路網(wǎng)建設(shè)，布局重要縣道與公路網(wǎng)的聯(lián)通，打通“斷頭路、梗阻路、盲腸路”，“四好農(nóng)村”公路完成率達到100%，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。優(yōu)化公交站場布局，加強公共交通與其他交通方式有序高效銜接，重點推進公交樞紐和公交首末站建設(shè)，不斷提高通行效率。圍繞城鄉(xiāng)公交一體化，持續(xù)加大城鄉(xiāng)公交改革力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（3）發(fā)展重點

一、打造綜合立體交通新格局

——高效集約的運輸通道、廣域輻射的航空網(wǎng)、快速高效的干線鐵路網(wǎng)、支撐有力的市域（郊）軌道網(wǎng)、多向聯(lián)通的道路網(wǎng)、特色多樣的綠道網(wǎng)、快捷便利的郵政網(wǎng)、綜合協(xié)同的管道網(wǎng)。

二、構(gòu)建高品質(zhì)運輸服務(wù)體系

——層次分明的客運樞紐布局、舒適便捷的客運服務(wù)體系、功能完善的貨運樞紐布局、暢達高效的貨運服務(wù)體系。

三、推進綜合交通高質(zhì)量發(fā)展

——構(gòu)建現(xiàn)代化交通治理體系、打造數(shù)字化智慧交通體系、提升生態(tài)化美麗交通體系、完善規(guī)?；a(chǎn)業(yè)交通體系。

四、促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展

——東義同城化、城區(qū)橫店一體化。

（4）規(guī)劃指標

東陽市綜合交通“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資約470.32億元，包括航空、干線鐵路、市域軌道、高速公路、普通國省道、農(nóng)村公路、城市道路、綠道、管道、客運樞紐、貨運樞紐、智慧交通建設(shè)項目等方面。

二、主要環(huán)境影響概述

（1）生態(tài)環(huán)境影響分析

本次規(guī)劃為綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃，包含了鐵路、公路、機場等各類交通建設(shè)項目，涉及全市范圍，影響范圍廣，規(guī)劃的實施將對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性等主要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等產(chǎn)生一定生態(tài)影響。

規(guī)劃中鐵路、公路、軌道交通等線性工程，容易對生態(tài)造成分割，影響生態(tài)完整性，對局部范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，導(dǎo)致線位兩側(cè)生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)不同程度的退化，由于占用面積有限，相對于整個生態(tài)系統(tǒng)來講，不會造成區(qū)域生態(tài)功能的整體退化。對于可能涉及重要生態(tài)敏感區(qū)的項目，規(guī)劃采納環(huán)評提出的優(yōu)化調(diào)整建議，盡可能避讓，并采取生態(tài)影響減緩措施后，對生態(tài)環(huán)境影響可接受；樞紐等點狀項目占地規(guī)模相對較小，對生態(tài)環(huán)境影響相對較小。

（2）水環(huán)境影響分析

本次規(guī)劃所包含項目對水體的影響主要是施工期生產(chǎn)廢水和生活污水，運營期公路、鐵路的路橋面徑流排放和服務(wù)區(qū)、收費站等沿線設(shè)施產(chǎn)生的生活污水排放對周邊水環(huán)境的影響。

（3）聲環(huán)境影響分析

施工期主要是施工機械及運輸車輛產(chǎn)生的噪聲，營運期主要是運輸工具交通噪聲，公路主要包括車輛行駛噪聲；鐵路及軌道交通主要是火車行駛噪聲；機場主要是飛機起飛降落產(chǎn)生的噪聲；站場主要是進出站口以及發(fā)車區(qū)交通噪聲和候車室、裝卸發(fā)車處社會活動噪聲，應(yīng)采取相應(yīng)的降噪措施。

（4）環(huán)境空氣影響分析

規(guī)劃實施對環(huán)境空氣的影響主要分施工期和運營期。施工期對空氣環(huán)境的污染主要來自施工工地揚塵、施工車輛尾氣、混凝土拌和站粉塵及路面鋪澆產(chǎn)生的瀝青煙氣，施工期環(huán)境影響只是暫時的，只要做好相關(guān)灑水降塵、施工期環(huán)境保護管理，對環(huán)境的影響可減輕。營運期環(huán)境空氣污染源主要為交通車輛、飛機產(chǎn)生的尾氣等，主要污染物為CO、NOX、THC(烴類)和煙塵等，廢氣影響與車流量以及氣象條件等有關(guān)。

（5）對振動的影響分析

振動影響施工期主要來自振動型作業(yè)，包括鉆孔、夯實、重型汽車行駛、拆遷工程等及爆破作業(yè)產(chǎn)生的振動影響。運營期主要來自鐵路和城市軌道交通，列車運行過程中輪軌相互作用產(chǎn)生機械振動，鐵路及城市軌道交通振動源強主要與軌道結(jié)構(gòu)、列車運行速度、軸重、地質(zhì)條件等因素有關(guān)；而列車振動擴散衰減規(guī)律則受地質(zhì)、地形、地貌等條件的影響，并隨著距離的增加振動逐漸衰減。

三、預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策措施要點

（1）規(guī)劃調(diào)整實施建議

本次規(guī)劃環(huán)評主要對穿越或占用生態(tài)環(huán)境重要敏感區(qū)的項目從布局和規(guī)模上，提出了規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議，盡可能避免或減輕對重要生態(tài)敏感要素的影響。

（2）生態(tài)影響減緩措施

重點關(guān)注對生態(tài)系統(tǒng)影響較大的路段。在下一步具體項目規(guī)劃設(shè)計中需重點關(guān)注穿越或影響該區(qū)域的路段。對于經(jīng)過森林和濕地等生態(tài)系統(tǒng)的路段而言，需采取針對性的生態(tài)保護與恢復(fù)措施，減少交通建設(shè)對重要生態(tài)系統(tǒng)的影響。道路工程建設(shè)結(jié)束后，對取棄土場、路基邊坡、施工便道以及臨時營地等工程的不同影響特點，采取相應(yīng)生態(tài)恢復(fù)措施。

（3）水環(huán)境影響減緩措施與建議

在項目設(shè)計階段，應(yīng)做好現(xiàn)場踏勘工作，認真調(diào)查論證項目選址與地表水系的相互關(guān)系，無法避繞高類別水體的道路項目，設(shè)計污水收集系統(tǒng)，禁止路面污水進入水體。對線性工程，在設(shè)計階段要認真調(diào)查論證項目與地表水體的相互關(guān)系，設(shè)計足夠的橋梁、涵洞，以減少高路基對地表徑流的影響。在跨越河流、水庫等水體時，減少使用堆填式的路基結(jié)構(gòu)，可采取隧道、橋梁等形式，減小對地表水體的影響。特別是對于飲用水水源保護區(qū)，應(yīng)避讓水源地一級保護區(qū)，確需穿越水源地二級保護區(qū)的，應(yīng)事先征得有關(guān)部門同意，采取有針對性和可操作性的保護飲用水源保護區(qū)的措施。

施工階段，應(yīng)嚴格施工管理，施工廢水和生活污水集中收集處理，嚴禁亂排，廢渣應(yīng)妥善處置。

完善橋面、路面排水收集系統(tǒng)。當項目無可避免地穿越飲用水源地或其附近時，要嚴格保護自然水流形態(tài)，有使項目運營期間可能對水源造成污染的排水通過該系統(tǒng)排向飲用水源地以外的水域或水處理場所，保護飲用水源地不受污染和破壞，必要時需設(shè)置事故應(yīng)急池。

（4）聲環(huán)境影響減緩措施與建議

規(guī)劃項目選址、選線時盡量遠離居民點等聲環(huán)境敏感點；施工期選用低噪聲施工機械、設(shè)備和工藝，加強各類施工設(shè)備的維護和保養(yǎng)，降低噪聲源強。加強施工管理，合理安排作業(yè)時段，避免夜間（22:00~06:00）進行高噪聲施工作業(yè)。

運營期公路和鐵路及城市軌道交通交通噪聲影響減緩措施建議：可供選擇的聲環(huán)境保護措施有：調(diào)整位置、建聲屏障、居民住宅環(huán)保搬遷、安裝隔聲窗及修建圍墻等。

樞紐場站及港區(qū)合理布局功能區(qū)，合理布置站場內(nèi)設(shè)施。建議對各站場做綠化專項設(shè)計，采用立體綠化方式，多維度進行綠化，最大限度降低噪聲影響。

（5）環(huán)境空氣影響減緩措施與建議

施工場地應(yīng)盡量遠離敏感目標，工地周邊必須設(shè)置圍擋，采用灑水、遮蓋物或噴灑覆蓋劑等措施防治揚塵；遇有大風(fēng)天氣，停止土方施工，并做好遮蓋工作。運營期應(yīng)推動采用先進的車輛技術(shù)，降低能耗，減少尾氣排放。站場供熱應(yīng)盡量利用城市集中供熱系統(tǒng)，采用清潔能源，并安裝煙氣除塵裝置。

（6）環(huán)境風(fēng)險減緩措施

規(guī)劃項目在選址選線階段應(yīng)盡量遠離水源地等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，工程設(shè)計及施工階段應(yīng)加強工程防范措施，營運期要嚴格危險品運輸管理措施，并制定環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。

（7）環(huán)境振動減緩措施

在各規(guī)劃線路項目建設(shè)階段，應(yīng)根據(jù)已確定的線路與振動保護目標的相對位置關(guān)系，項目環(huán)評階段針對超標情況，采取切實可行的措施，確保鐵路及城市軌道交通兩側(cè)環(huán)境振動敏感目標達標。

四、環(huán)境影響評價結(jié)論要點

東陽市綜合交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃符合國家產(chǎn)業(yè)政策、 符合國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要以及浙江省綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃等。本次規(guī)劃布局廣、項目多、規(guī)模大以及工程種類多等特點，涉及東陽市環(huán)境敏感區(qū)數(shù)量多、分布廣的客觀實際，受地形、地質(zhì)條件和交通項目網(wǎng)絡(luò)的社會功能目標等因素制約，部分項目不可避免地涉及環(huán)境敏感區(qū)。針對本次規(guī)劃中涉及的環(huán)境敏感區(qū)，本次規(guī)劃提出了優(yōu)化調(diào)整建議，在具體項目實施時，應(yīng)結(jié)合項目實際情況合理選址、選線，采取嚴格的環(huán)境影響減緩措施。經(jīng)過優(yōu)化調(diào)整及采取本次規(guī)劃環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響減緩措施后，使不利影響得到有效控制和緩解。從環(huán)保角度分析，本規(guī)劃的實施是可行的。

五、征求公眾意見的范圍和主要事項

征求公眾意見的范圍主要是受規(guī)劃直接影響或間接影響的單位和個人，以及關(guān)注該規(guī)劃的單位和個人。征求公眾意見的主要內(nèi)容：對該規(guī)劃內(nèi)容的意見和建議；對本報告提出的環(huán)境減緩的意見和建議；對本報告環(huán)境影響評價結(jié)論的意見。

六、征求公眾意見的具體形式和期限

自本公告之日起10個工作日(不含節(jié)假日)內(nèi)，公眾可通過信函、傳真、電話、電子郵件等方式，向規(guī)劃實施單位或其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)提出意見和建議，也可向生態(tài)環(huán)境主管部門反映。建議按照要求填寫公眾意見表（詳見附件）。

[注]：請公眾在發(fā)表意見的同時提供詳盡的聯(lián)系方式，以便聯(lián)系和反饋。

七、聯(lián)系方式

（1）規(guī)劃實施單位

單位名稱：東陽市交通運輸局   

地    址：東陽市人民路220號

聯(lián)系電話： 0579-89322052

（2）環(huán)境影響評價機構(gòu)

單位名稱：浙江省環(huán)境科技有限公司

地    址：杭州市余杭區(qū)聯(lián)創(chuàng)街199號3號樓

聯(lián)系人：柴工        聯(lián)系電話： 0571-87996810  郵箱：470828044@qq.com

（3）當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門

單位名稱：金華市生態(tài)環(huán)境局東陽分局

單位地址：藝海北路388號（市總部中心）C幢3樓投資項目審批后臺服務(wù)區(qū)（生態(tài)環(huán)境）

電話：0579-86924420

 

東陽市交通運輸局

2022年6月27日

 

東陽市綜合交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價第二次公示